Bu, iki bölümlük serinin ilk bölümüdür. İkinci bölümü buradan okuyabilirsiniz.
Neredeyse dört yüzyıldır, dünya ekonomisi iki dünya savaşının bile tamamen rayından çıkaramadığı, giderek artan bir entegrasyon yolunda ilerlemektedir. Küreselleşmenin bu uzun yürüyüşü, hızla artan uluslararası ticaret ve yatırım seviyeleri, ulusal sınırlar ötesi büyük insan hareketleri ve ulaşım ve iletişim teknolojisindeki dramatik değişiklikler tarafından desteklenmiştir.
Ekonomi tarihçisi J. Bradford DeLong’a göre, dünya ekonomisinin değeri (1990 sabit fiyatlarıyla ölçüldüğünde) bu hikayenin başladığı 1650 yılında 81,7 milyar ABD doları (61,5 milyar sterlin) iken, 2020 yılında 70,3 trilyon ABD doları (53 trilyon sterlin) seviyesine ulaşarak 860 kat artış göstermiştir. En yoğun büyüme dönemleri, küresel ticaretin en hızlı arttığı iki döneme denk gelmektedir: İlki, Fransız devriminin sonu ile birinci dünya savaşının başlangıcı arasındaki “uzun 19. yüzyıl” ve ikincisi, ikinci dünya savaşından sonra ticaretin serbestleşmesinin yaygınlaştığı 1950’lerden 2008 küresel finans krizine kadar olan dönemdir.
Ancak şimdi, bu büyük proje gerileme aşamasındadır. Küreselleşme henüz ölmedi, ama ölmek üzeredir.
Bu bir kutlama mı, yoksa endişe mi? Donald Trump ve onun kitlesel yıkıma yol açan gümrük vergileri Beyaz Saray’dan ayrıldığında durum yine değişecek mi? Küresel finans krizi sırasında Washington’da görev yapan uzun süredir BBC ekonomi muhabiri olarak, Trump görevinden ayrıldıktan sonra bile küreselleşmenin gerilediği bir gelecekten endişe etmek için sağlam tarihsel nedenler olduğuna inanıyorum.
Trump’ın gümrük vergileri, dünyanın ekonomik sorunlarını daha da büyüttü, ancak bu sorunların temel nedeni o değil. Aslında, onun yaklaşımı, onlarca yıldır ortaya çıkan, ancak önceki ABD yönetimlerinin (ve dünyadaki diğer hükümetlerin) kabul etmekte isteksiz oldukları bir gerçeği yansıtıyor: ABD’nin dünyanın bir numaralı ekonomik gücü ve dünya büyümesinin motoru olarak gerilemesi.
17. yüzyılın ortalarından bu yana küreselleşmenin her döneminde, tek bir ülke açık ara dünya lideri olmaya çalışmış ve küresel ekonominin kurallarını herkes için şekillendirmiştir. Her durumda, bu hegemonik güç, bu kuralları uygulamak ve diğer ülkeleri zenginlik ve güce giden daha iyi bir yol olmadığına ikna etmek için askeri, siyasi ve finansal güce sahipti.
Ancak şimdi, Trump yönetimindeki ABD izolasyonizme kayarken, öngörülebilir gelecekte onun yerini alıp bayrağı devralmaya hazır başka bir güç yok. Birçok kişinin tercihi olan Çin, gerçek anlamda uluslararası bir para birimine sahip olmaması da dahil olmak üzere çok sayıda ekonomik zorlukla karşı karşıya ve tek partili bir devlet olarak, dünyanın yeni hakim gücü olarak kabul görmek için gerekli demokratik yetkiye de sahip değil.
Küreselleşme, 18. yüzyıldaki köle ticaretinden 20. yüzyılda Amerika’nın Ortabatı bölgesinde işsiz kalan fabrika işçilerine kadar, her zaman kazananlar kadar kaybedenler de yaratmıştır. Ancak tarih, küreselleşmenin tersine döndüğü bir dünyanın daha tehlikeli ve istikrarsız bir yer olabileceğini göstermektedir. En son örnek, iki dünya savaşı arasındaki dönemde, ABD’nin 19. yüzyılın hegemonyacı küresel gücü olan İngiltere’nin gerilemesiyle boşalan yeri doldurmayı reddetmesiyle yaşandı.
1919’dan itibaren yirmi yıl boyunca dünya ekonomik ve siyasi kaosa sürüklendi. Borsaların çökmesi ve küresel bankacılık krizleri, yaygın işsizliğe ve artan siyasi istikrarsızlığa yol açarak faşizmin yükselişi için uygun koşulları yarattı. Ülkeler ticaret engelleri koyup, kendi ülkelerinin ihracatını artırmak için boşuna umutlarla kendi kendilerine zarar veren para savaşları başlatınca, küresel ticaret keskin bir düşüş yaşadı. Aksine, küresel büyüme durma noktasına geldi.
Bir asır sonra, küreselleşmeden uzaklaşan dünyamız yine savunmasız durumda. Ancak bunun, benzer şekilde kaotik ve istikrarsız bir geleceğe mahkum olduğumuz anlamına gelip gelmediğini belirlemek için, önce bu olağanüstü küresel projenin doğuşunu, büyümesini ve yakın zamanda sona ermesinin ardındaki nedenleri incelememiz gerekiyor.
Fransız modeli: Merkantilizm, para ve savaş
1600’lerin ortalarında Fransa, Avrupa’nın en güçlü gücü olarak ortaya çıkmıştı ve küresel ekonominin kendi lehlerine nasıl işleyebileceğine dair ilk kapsamlı teoriyi geliştirenler de Fransızlardı. Neredeyse dört yüzyıl sonra, “merkantilizm”in birçok yönü, Trump’ın ABD’nin oyun kitabında yeniden canlandırıldı. Bu kitabın başlığı, “Rakiplerinizi Zayıflatarak Dünya Ekonomisini Nasıl Hakimiyet Altına Alabilirsiniz” olabilirdi.
Fransa’nın merkantilizm versiyonu, bir ülkenin diğer ülkelerin kendisine satabileceği miktarı sınırlamak için ticaret engelleri koyması ve aynı zamanda kendi endüstrilerini güçlendirerek ülkeye giren paranın (altın şeklinde) çıkan paradan fazla olmasını sağlaması gerektiği fikrine dayanıyordu.
İngiltere ve Hollanda Cumhuriyeti, bu merkantilist politikaların bir kısmını çoktan benimsemiş ve Amerika kıtasında ele geçirdikleri altın ve gümüşle zenginleşen İspanyol imparatorluğuna meydan okumak ve onu zayıflatmak amacıyla, güçlü tekelci ticaret şirketleri tarafından yönetilen koloniler kurmuştu. Bu “deniz imparatorlukları”nın aksine, Çin ve Hindistan gibi doğudaki çok daha büyük imparatorluklar kendi gelirlerini yaratacak iç kaynaklara sahipti, yani uluslararası ticaret (yaygın olmasına rağmen) refahları için kritik öneme sahip değildi.
Ancak, hükümet politikasının tamamında merkantilizm ilkesini sistematik olarak ilk uygulayan ülke Fransa oldu. Bu uygulamayı, Kral XIV. Louis tarafından Fransız devletinin mali gücünü güçlendirmek için benzeri görülmemiş yetkiler verilen güçlü maliye bakanı Jean-Baptiste Colbert (1661-1683) yönetti. Colbert, ticaretin devletin hazinesini dolduracağına ve Fransa’nın ekonomisini güçlendirirken rakiplerini zayıflatacağına inanıyordu ve şöyle diyordu:
Bir devletin ihtişamını ve gücünü belirleyen tek ve yegane faktör, o devletin içindeki paranın azlığı veya bolluğudur.
Colbert’e göre ticaret, sıfır toplamlı bir oyundu. Fransa diğer ülkelerle ne kadar fazla ticaret fazlası elde ederse, hükümet için o kadar fazla altın biriktirebilir ve altınlarından mahrum kalan rakipleri o kadar zayıflar. Colbert yönetiminde Fransa, korumacılığın öncüsü oldu ve ithalat vergilerini üç katına çıkararak yabancı malları çok pahalı hale getirdi.
Aynı zamanda, sübvansiyonlar sağlayarak ve tekel hakları vererek Fransa’nın yerli sanayilerini güçlendirdi. Fransa’nın baharat, şeker ve köleler gibi son derece karlı malların ticaretinden yararlanabilmesini sağlamak için koloniler ve devlet ticaret şirketleri kuruldu.
Colbert, Fransız endüstrilerinin dantel ve cam üretimi gibi alanlara yayılmasını denetledi, İtalya’dan vasıflı zanaatkarlar ithal etti ve bu yeni şirketlere devlet tekeli verdi. Canal du Midi gibi altyapı projelerine büyük yatırımlar yaptı ve İngiliz ve Hollandalı rakiplerine meydan okumak için Fransa’nın donanma ve ticaret filosunun büyüklüğünü önemli ölçüde artırdı.
O dönemde küresel ticaret, yeni keşfedilen topraklardan altın ve diğer hammaddelerin zorla ele geçirilmesini içeren (İspanya’nın 15. yüzyılın sonlarından itibaren Yeni Dünya’daki fetihlerinde yaptığı gibi) son derece sömürücü bir nitelikteydi. Bu, insan ticaretinden de kazanç elde etmek anlamına geliyordu; köleler ele geçirilip Karayipler ve diğer kolonilere gönderilerek şeker ve diğer ürünlerin üretimi için çalıştırılıyor ve bu da büyük karlar sağlıyordu.
Bu merkantilizm çağında, ticaret savaşları genellikle ticaret yollarını kontrol etmek ve kolonileri ele geçirmek için dünya çapında gerçek savaşlara yol açtı. Colbert’in reformlarının ardından Fransa, denizcilik rakiplerinin denizaşırı imparatorluklarına meydan okumak için uzun bir mücadeleye girerken, aynı zamanda kıta Avrupası’nda fetih savaşlarına da girdi.
Fransa, 17. yüzyılda başlangıçta hem karada hem de denizde Hollanda’ya karşı başarılar elde etti. Ancak nihayetinde, devlet tarafından işletilen Fransız Hint Adaları şirketi, hissedarlarına muazzam kârlar ve hükümetlerine gelirler sağlayan, acımasız ve ticari amaçlı faaliyetlerde bulunan Hollanda ve İngiliz Doğu Hindistan şirketlerine rakip olamadı.
Nitekim, Hollandalıların Uzak Doğu baharat ticaretinden elde ettikleri muazzam kârlar, onların Kuzey Amerika’daki küçük kolonisi New Amsterdam’ı, İngilizleri şu anda Endonezya olarak bilinen bölgedeki baharat adalarından birinden kovmak karşılığında tereddüt etmeden teslim etmelerinin nedenini açıklıyor. 1664 yılında, bu Hollanda karakolu New York olarak yeniden adlandırıldı.
Yüzyıllık bir çatışmanın ardından, Britanya yavaş yavaş Fransa üzerinde üstünlük kazandı, Hindistan’ı fethetti ve Yedi Yıl Savaşları’nın ardından 1763’te büyük rakibini Kanada’yı terk etmeye zorladı. Fransa, Britanya’nın deniz gücüne karşı tam anlamıyla başarılı olamadı. 19. yüzyılın başlarında Horatio Nelson komutasındaki filoların aldığı büyük yenilgiler ve Napolyon’un Waterloo’da Avrupa güçlerinin koalisyonu tarafından yenilgisi, Fransa’nın Avrupa’nın hegemonyacı gücü olarak geçirdiği dönemin sonunu işaret etti.
Ancak Fransız küreselleşme modeli dünya ekonomisini domine etme girişiminde nihayetinde başarısız olsa da, bu durum diğer ülkelerin (ve şimdi de Başkan Trump’ın) bu modelin ilkelerini benimsemesini engellemedi.
Fransa, gümrük vergilerinin tek başına savaşlarını finanse etmeye ve endüstrilerini canlandırmaya yetmediğini fark etti. Geniş kapsamlı merkantilizm anlayışı, ülkeler ekonomik ve askeri olarak misilleme yapıp toprakları ele geçirmeye çalışırken, dünya çapında yayılan sonsuz savaşlara yol açtı.
İki yüzyıldan fazla bir süre sonra, Trump’ın bitmek bilmeyen gümrük vergisi savaşlarının sonuçlarının, hem devam eden çatışmalar hem de rakip ticaret bloklarının oluşumu açısından rahatsız edici bir paralelliği var. Bu durum, Trump’ın önerdiği gibi daha fazla korumacılığın ABD’nin yerli endüstrilerini canlandırmak için yeterli olmayacağını da gösteriyor.
İngiliz modeli: Serbest ticaret ve imparatorluk
Serbest ticaret ideolojisi ilk olarak klasik iktisadın kurucuları olan İngiliz iktisatçılar Adam Smith ve David Ricardo tarafından ortaya atılmıştır. Onlar, Colbert’in öne sürdüğü gibi ticaretin sıfır toplamlı bir oyun olmadığını, tüm ülkelerin ticaretten karşılıklı olarak fayda sağlayabileceğini savunmuşlardır. Smith’in klasik eseri Ulusların Zenginliği‘nde (1776) şöyle yazmaktadır:
Eğer bir yabancı ülke bize, bizim üretebileceğimizden daha ucuza bir mal tedarik edebiliyorsa, kendi endüstrimizin üretiminin bir kısmını, bize bazı avantajlar sağlayacak şekilde kullanarak onlardan satın almak daha iyidir.
Dünyanın ilk sanayi ülkesi olan İngiltere, 1840’lara gelindiğinde buhar gücü, fabrika sistemi ve demiryolları gibi yeni teknolojilere dayalı bir ekonomik güç merkezi haline gelmişti.
Smith ve Ricardo, ticareti kontrol etmek için devlet tekellerinin oluşturulmasına karşı çıkarak, sanayiye devletin en az düzeyde müdahale etmesini önerdiler. O zamandan beri, İngiltere’nin serbest ticaretin faydalarına olan inancı, diğer büyük sanayi güçlerinden daha güçlü ve daha uzun ömürlü olduğunu kanıtladı; hem siyasetinde hem de halkın hayal gücünde daha derin bir şekilde yerleşti.
Bu sarsılmaz bağlılık, 1840’larda üreticiler ve toprak sahipleri arasında korumacı Tahıl Yasaları konusunda yaşanan acı siyasi mücadeleden doğdu. Geleneksel olarak İngiliz siyasetine hakim olan toprak sahipleri, kendilerine fayda sağlayan ancak ekmek gibi temel gıda maddelerinin fiyatlarının yükselmesine neden olan yüksek gümrük vergilerini destekliyorlardı. 1846’da Tahıl Yasaları’nın yürürlükten kaldırılması, İngiliz siyasetini altüst etti ve iktidarın imalatçı sınıfa, ve nihayetinde oy hakkı kazandıklarında işçi sınıfı müttefiklerine geçtiğini gösterdi.
Zamanla, İngiltere’nin serbest ticaret savunuculuğu, küresel pazarları domine etmek için imalat sektörünün gücünü ortaya çıkardı. Serbest ticaret, yoksulların yaşam standartlarını yükseltmenin yolu olarak sunuldu (Trump’ın işçilere zarar verdiği iddiasının tam tersi) ve işçi sınıfının güçlü desteğini aldı. Muhafazakarlar 1906 genel seçimlerinde serbest ticareti terk etme fikrini ortaya attıklarında, 2024 yılına kadar partinin en ağır yenilgisini yaşadılar.
Ticaretin yanı sıra, İngiltere’nin yeni küresel hegemonik güç olarak rolünün merkezi bir unsuru, Londra Şehri’nin dünyanın önde gelen finans merkezi olarak yükselişiydi. Bunun anahtarı, İngiltere’nin altın standardını benimsemesiydi. Bu standart, İngiltere’nin para birimi olan sterlini, değerini sabit bir altın miktarına bağlayarak ve değerinin dalgalanmamasını sağlayarak yeni küresel ekonomik düzenin merkezine yerleştirdi. Böylece sterlin, dünya çapında bir değişim aracı haline geldi.
Bu durum, finansal krizlerde güvenilir ve itimat edilebilir bir “son çare kredi kuruluşu” olarak İngiltere Merkez Bankası’nın desteklediği güçlü bir bankacılık sektörünün gelişmesini teşvik etti. Sonuç olarak, uluslararası yatırımlarda büyük bir patlama yaşandı ve İngiliz şirketleri ve bireysel yatırımcılar için yurtdışı pazarlara erişim imkanı doğdu.
19. yüzyılın sonlarında, Londra Şehri küresel finansı domine ediyordu ve Arjantin demiryollarından Malezya kauçuk plantasyonlarına ve Güney Afrika altın madenlerine kadar her şeye yatırım yapıyordu. Altın standardı, İngiltere’nin dünya ekonomisini domine etme gücünün bir sembolü haline geldi.
İngiltere’nin küresel ekonomik hakimiyetinin temelleri, son derece verimli bir imalat sektörü, endüstrisinin küresel pazarlara erişimini sağlamak için serbest ticarete bağlılık ve dünya çapında sermaye yatırımı yapan ve küresel ekonomik kalkınmanın meyvelerini toplayan son derece gelişmiş bir finans sektörüydü. Ancak İngiltere, yabancı pazarları açmak için güç kullanmaktan da çekinmedi. Örneğin, 1840’larda Çin’in, İngilizlerin sahip olduğu Hindistan’dan gelen karlı afyon ticaretine pazarlarını açmaya zorlandığı Afyon Savaşları sırasında olduğu gibi.
19. yüzyılın sonunda, İngiliz imparatorluğu dünya nüfusunun dörtte birini bünyesine katmış, ucuz işgücü ve güvenli hammadde kaynağı olmasının yanı sıra İngiliz imalat ürünleri için büyük bir pazar oluşturmuştu. Ancak bu, açgözlü liderleri için hala yeterli değildi: İngiltere, örneğin Hindistan tekstil endüstrisini zayıflatarak ve Hindistan para birimini manipüle ederek yerel endüstrilerin çıkarlarını tehdit etmemesini sağladı.
Gerçekte, bu dönemin küreselleşmesi, birkaç zengin Avrupa gücünün dünya ekonomisini domine etmesi anlamına geliyordu, yani küresel ekonomik gelişimin büyük bir kısmı, bu güçlerin çıkarlarını korumak için kısıtlanmıştı. 1750 ile 1900 yılları arasında İngiliz yönetimi altında, Hindistan’ın dünya sanayi üretimi içindeki payı %25’ten %2’ye düştü.
Ancak, Londra’nın orta sınıf sakinleri gibi, Britanya’nın küresel resmi ve gayri resmi imparatorluğunun merkezinde yer alanlar için bu, huzurlu bir dönemdi. Ekonomist John Maynard Keynes daha sonra şöyle hatırlayacaktı:
Orta ve üst sınıflar için … hayat, düşük maliyetle ve en az zahmetle, diğer çağların en zengin ve en güçlü hükümdarlarının bile ulaşamayacağı kolaylıklar, konforlar ve imkanlar sunuyordu. Londra sakinleri, yatakta sabah çayını yudumlarken telefonla, dünyanın dört bir yanından çeşitli ürünleri istedikleri miktarda sipariş edebiliyor ve bunların kısa sürede kapılarına teslim edilmesini bekleyebiliyorlardı.
ABD modeli: Korumacılıktan neoliberalizme
İngiltere yüzyıllar boyunca küresel hakimiyetini sürdürürken, Amerika Birleşik Devletleri 1776’daki kuruluşundan sonra diğer tüm büyük batı ekonomilerinden daha uzun süre korumacılığı benimsedi.
Gelişmekte olan ABD endüstrilerini korumak ve sübvanse etmek için gümrük vergilerinin getirilmesi, ilk kez 1791’de yeni kurulan ülkenin ilk hazine bakanı Alexander Hamilton tarafından dile getirildi. Hamilton, Karayipler’den gelen bir göçmen, kurucu babalardan biri ve gelecekte rekor kıran bir müzikalin konusu olacaktı. Henry Clay liderliğindeki Whig Partisi ve onun halefi Cumhuriyetçi Parti, 19. yüzyılın büyük bir bölümünde bu politikanın güçlü destekçileriydi. ABD endüstrisi diğer tüm endüstrileri gölgede bırakacak kadar büyüdüğü halde, hükümeti dünyanın en yüksek gümrük vergisi engellerinden bazılarını sürdürdü.
1890’larda, gelecekteki başkan William McKinley’in desteğiyle gümrük tarifeleri %50’ye yükseldi. Bu artışın amacı, sanayicilere yardım etmek ve Cumhuriyetçi seçmenlerin önemli bir kısmını oluşturan 2 milyon iç savaş gazisi ve bakmakla yükümlü oldukları kişilere cömert emekli maaşları ödemekti. Başkan Trump’ın Beyaz Saray’ı Hamilton, Clay ve McKinley’in resimleriyle süslemiş olması tesadüf değildir. Bu üç isim de korumacılık ve yüksek gümrük tarifelerinin destekçileriydi.
ABD’nin serbest ticarete karşı süregelen direnişinin bir nedeni, sınırsız gibi görünen hammadde kaynaklarına erişiminin olmasıydı. Öte yandan, göçün de etkisiyle hızla artan nüfusu, yabancı rekabeti dışarıda tutarken büyümeyi besleyen iç pazarlar sağlıyordu.
19. yüzyılın sonlarında ABD, dünyanın en büyük çelik üreticisi ve en büyük demiryolu sistemine sahip ülkeydi ve elektrik, benzinli motorlar ve kimyasallara dayanan ikinci sanayi devriminin yeni teknolojilerini hızla kullanmaya başlamıştı. Ancak ABD, ancak İkinci Dünya Savaşı’ndan sonra küresel süper güç rolünü üstlendi; bunun nedeni kısmen, savaşın her iki tarafında da ekonomisi ve altyapısı ciddi hasar görmemiş tek ülke olmasıydı.
Avrupa ve Asya’da yaşanan küresel yıkımın ardından, ABD’nin hakimiyeti siyasi, askeri, kültürel ve finansal alanda hissedildi, ancak ABD’nin küreselleşmiş dünya vizyonu, İngilizlerin vizyonundan bazı önemli farklılıklar içeriyordu.
ABD, çok daha evrenselci ve kurallara dayalı bir yaklaşım benimsedi ve bağlayıcı düzenlemeler getirecek küresel kuruluşların oluşturulmasına odaklandı. Böylece, küresel pazarlar, Amerikan ticaret ve yatırımlarına sınırsız olarak açıldı. Ayrıca, küresel değişim aracı olarak İngiliz sterlinini ABD doları ile değiştirerek uluslararası ekonomik düzene hakim olmayı hedefledi.
İkinci Dünya Savaşı’na girmesinden bir hafta sonra, ABD’nin küresel finansal hegemonyasını kurmak için planlar yapıldı. ABD Hazine Bakanı Henry Morgenthau, ABD dolarını merkezine alan savaş sonrası parasal düzenlemeler için bir oyun kitabı niteliğindeki “müttefikler arası istikrar fonu”nu kurmak için çalışmalara başladı.
Bu durum, 1944 yılında New Hampshire’da düzenlenen Bretton Woods konferansında Uluslararası Para Fonu (IMF) ve Dünya Bankası’nın kurulmasına yol açtı. Bu kurumlar ABD’nin hakimiyetindeydi ve diğer ülkeleri hem serbest ticaret hem de serbest girişim açısından aynı ekonomik modeli benimsemeye teşvik etti. Büyük Buhran ve savaşın yıkıcı etkilerini yaşayan Müttefik ülkeler, gelecekteki dünya barışını sağlamak için Birleşmiş Milletler’i kurmak üzere aynı anda bir araya geldiler ve ABD’nin yeni, daha istikrarlı bir ekonomik düzen oluşturma taahhüdünü memnuniyetle karşıladılar.
1944 Bretton Woods anlaşması, ABD dolarının dünyanın baskın para birimi olmasını nasıl sağladı? Video: Bloomberg TV.
Dünyanın en büyük ve en güçlü ekonomisi olarak, ABD’nin kendi imajına uygun yeni bir uluslararası ekonomik düzen planına (başlangıçta) çok az direnç gösterildi. Bunun nedeni hem siyasi hem de ekonomikti: ABD, önemli müttefiklerinin sadakatini sağlamak ve komünistlerin iktidarı ele geçirme tehdidine karşı koymak için ekonomik avantajlar sunmak istiyordu. Bu, Trump’ın bugün diğer tüm ülkelerin ABD’yi “soyup soğana çevirmek” istediği ve kendi askeri gücü sayesinde müttefiklere gerçek bir ihtiyacı olmadığı şeklindeki merkantilist görüşünün tam tersiydi.
Savaş nihayet sona erdikten sonra, istikrarını garanti altına almak için ons başına 35 dolar sabit kurdan altına bağlanan ABD doları, özgür dünyanın ana para birimi rolünü üstlendi. Hem küresel ticaret işlemlerinde kullanıldı hem de yabancı merkez bankaları tarafından döviz rezervi olarak tutuldu, bu da ABD ekonomisine “aşırı bir ayrıcalık” sağladı. Doların istikrarlı değeri, ABD hükümetinin yabancı yatırımcılara Hazine bonosu satmasını da kolaylaştırdı ve böylece daha kolay borç para alıp diğer ülkelerle ticaret açığı verebilmesini sağladı.
McDonald’s ve Coca Cola gibi dünya çapında beğenilen markaların yükselişine ve Hollywood şeklinde güçlü bir ABD pazarlama kolunun ortaya çıkmasına tanık olan, ABD’nin siyasi, finansal ve kültürel hakimiyetinin hüküm sürdüğü bir dönemin koşulları oluşturulmuştu. Belki de daha da önemlisi, rahat ve iyi finanse edilen Kaliforniya kampüsleri, başlangıçta soğuk savaşın askeri yatırımlarıyla desteklenen yeni bilgisayar teknolojilerinin geliştirilmesi için mükemmel bir ortam oluşturdu ve bu teknolojiler, on yıllar sonra, bugün teknoloji dünyasını domine eden büyük teknoloji şirketlerinin doğmasına yol açtı.
ABD’nin küreselleşme anlayışı, İngilizlerin serbest ticaret ve imparatorluk modelinden daha geniş ve daha müdahaleciydi. Resmi bir imparatorluk kurmak yerine, Amerikan ürün ve hizmetleri için küresel pazarlar sağlayacak olan tüm dünya ekonomisine erişimi açmak istiyordu.
ABD, bu kuralları denetlemek için küresel ekonomik kurumlara ihtiyaç olduğuna inanıyordu. Ancak İngiliz örneğinde olduğu gibi, küreselleşmenin faydaları hala eşit olmayan bir şekilde paylaşılıyordu. Japonya, Kore ve Almanya gibi ihracat odaklı büyümeyi benimseyen ülkeler refah içindeyken, Nijerya gibi kaynakları zengin ancak sermayesi zayıf diğer ülkeler daha da geriye düşüyordu.
Hayalden umutsuzluğa
Amerikan rüyasının efsanesi giderek büyürken, 1970’lere gelindiğinde ABD ekonomisi, özellikle savaştan sonra toparlanarak endüstrilerini modernize eden Alman ve Japon rakiplerinin baskısı altında kalmaya başladı.
Bu algılanan tehditler ve artan ticaret açığı nedeniyle endişelenen Başkan Richard Nixon, 1971’de ABD’nin altın standardından çıkacağını açıklayarak dünyayı şaşkına çevirdi ve diğer ülkeleri para birimlerini yeniden değerlemeye zorlayarak ABD’nin ödemeler dengesi krizinin bedelini üstlenmelerini sağladı. Bu, küresel finans sistemi üzerinde derin bir etki yarattı: On yıl içinde, çoğu büyük para birimi sabit döviz kurlarını terk ederek yeni bir dalgalı kur sistemine geçti ve 1944 Bretton Woods anlaşması fiilen sona erdi.
ABD Başkanı Richard Nixon, 15 Ağustos 1971’de ABD’nin altın standardından ayrıldığını duyurdu.
Sabit döviz kurlarının sona ermesi, küresel ekonominin “finansallaşmasına” kapı açtı ve küresel yatırım ve kredilendirmeyi büyük ölçüde genişletti – bunların çoğu ABD finans şirketleri tarafından gerçekleştirildi. Bu durum, finansal dünya düzeninin kurallarını yeniden yazmaya çalışan, hızla büyüyen neoliberal harekete destek verdi. 1980’lerde ve 90’larda, bu politika reçeteleri Washington konsensüsü olarak biliniyordu: krizdeki gelişmekte olan ekonomilere, Dünya Bankası ve IMF gibi ABD liderliğindeki kuruluşlardan destek almaları karşılığında dayatılan, yabancı yatırımlara pazarların açılması, deregülasyon ve özelleştirme gibi bir dizi kural.
Bu arada ABD’de, finans ve yüksek teknoloji sektörlerine olan bağımlılığın artması, eşitsizlik düzeyini artırdı ve Amerikan toplumunun büyük bir kesiminde hoşnutsuzluğu besledi. Hem Cumhuriyetçiler hem de Demokratlar bu yeni dünya düzenini benimsedi ve ABD politikasını yüksek teknoloji ve finans sektöründeki müttefiklerini kayıracak şekilde şekillendirdi. Nitekim, 1990’larda finans sektörünün deregülasyonunda kilit rol oynayanlar Demokratlardı.
Bu arada, ABD’nin imalat sanayisinin gerilemesi hızlandı ve imalatın yoğun olduğu iç bölgelerdeki gelirlerle büyük metropollerdeki gelirler arasındaki uçurum da büyüdü.
2023 yılına kadar, ABD vatandaşlarının en alt %50’si toplam kişisel gelirin sadece %13’ünü alırken, en üst %10’u neredeyse yarısını (%47) aldı. Servet farkı daha da büyüktü: en alt %50’si toplam servetin sadece %6’sına sahipken, üçte biri (%36) sadece en üst %1’in elindeydi. 1980’den bu yana, en alt %50’lik kesimin reel gelirleri kırk yıldır neredeyse hiç artmadı.
ABD nüfusunun en alt yarısı, Nobel ödüllü ekonomist Angus Deaton’un genç işçi sınıfı Amerikalılar arasında uyuşturucu kullanımı, intihar ve cinayetlerden kaynaklanan yüksek ölüm oranlarını tanımlamak için icat ettiği “umutsuzluktan ölümler” terimiyle ifade edilen bir artıştan muzdaripti. Konut, sağlık ve üniversite eğitiminin artan maliyetleri, yaygın borçluluğa ve artan finansal güvensizliğe katkıda bulundu. 2019 yılında yapılan bir araştırma, iflas başvurusunda bulunanların üçte ikisinin bunun temel nedeni olarak sağlık sorunlarını gösterdiğini ortaya koydu.
Çin’in 2001 yılında Dünya Ticaret Örgütü’ne kabul edilmesinden sonra ABD’deki imalat sektöründeki düşüş hızlandı ve Amerika’nın hızla artan ticaret ve bütçe açığı daha da arttı. Siyasi ve iş dünyasındaki elitler, bu adımın devasa Çin pazarını ABD mallarına ve yatırımlarına açacağını umuyorlardı, ancak Çin’in hızlı modernizasyonu, birçok alanda Çin endüstrisini Amerikan rakiplerinden daha rekabetçi hale getirdi.
Sonuçta, dünya ekonomisinin yoğun finansallaşma dönemi, bir dizi bölgesel ve ardından küresel finansal krizlere yol açarak birçok Latin Amerika ve Asya ekonomisine zarar verdi. Bu durum, ABD finans kurumlarının pervasız kredi uygulamalarının tetiklediği 2008 küresel finansal krizle doruğa ulaştı. Ülkeler kriz öncesine göre daha yavaş büyüme, daha düşük verimlilik ve daha az ticaretle boğuşurken, dünya ekonomisinin toparlanması on yıldan fazla sürdü.
Okumayı tercih edenler için, Amerika’nın küresel hakimiyet döneminin sona erdiği onlarca yıl önce belliydi. Ancak, ABD’nin artık dünyayı sarsacak çok farklı bir yolda olduğunu açıkça ortaya koymak için, ABD’deki “liberal kuruluşların” çoğu için büyük bir şok olan Trump’ın 2016 başkanlık seçimlerindeki zaferi gerekti.
Kötü bir durumu daha tehlikeli hale getirmek
Bana göre Trump, büyük ölçüde kentsel Amerikan orta sınıfına fayda sağlayan ABD’nin muazzam savaş sonrası ekonomik büyümesinden dışlandıklarına inanan birçok işçi sınıfı Amerikan seçmeninin hissettiği güçlü yabancılaşmayı tam olarak anlayan ilk modern ABD başkanıdır. En güçlü destekçileri her zaman üniversite eğitimi almamış kırsal bölgelerden gelen alt-orta sınıf seçmenler olmuştur.
Ancak Trump’ın temel politikaları nihayetinde onlar için pek bir şey yapmayacaktır. ABD’deki işleri korumak için yüksek gümrük vergileri, milyonlarca yasadışı göçmenin sınır dışı edilmesi, DEI (çeşitlilik, eşitlik ve kapsayıcılık) programlarına karşı çıkarak azınlıklar için koruma önlemlerinin kaldırılması ve hükümetin boyutunun büyük ölçüde küçültülmesi, gelecekte giderek daha olumsuz ekonomik sonuçlar doğuracak ve ABD ekonomisini önceki hakim konumuna geri döndürme olasılığı çok düşük olacaktır.
ABD Başkanı Donald Trump, 3 Nisan 2025’te küresel gümrük vergisi “hit listesini” açıkladı. BBC News.
Trump, başkan olmadan çok önce, ABD’nin göz yaşartıcı ticaret açığını nefret ediyordu (sonuçta o bir iş adamı) ve gümrük vergilerinin ABD’nin ekonomik hakimiyetini sürdürmek için önemli bir silah olacağına inanıyordu. “Önce Amerika” ideolojisinin bir diğer önemli parçası, ABD’nin savaş sonrası küreselleşme yaklaşımının merkezinde yer alan uluslararası anlaşmaları reddetmekti.
Ancak ilk döneminde Trump (kazanmayı beklemediği için) iktidara hazırlıklı değildi. Ancak ikinci döneminde, muhafazakar düşünce kuruluşları yıllarca ayrıntılı politikalar hazırlayarak ABD ekonomi politikasında radikal bir U dönüşü gerçekleştirebilecek kilit personeli belirlemişlerdi.
Trump 2.0 döneminde, 17. ve 18. yüzyıl Fransa’sını anımsatan merkantilist bakış açısına geri dönüş yaşandı. Trump’ın, ABD ile ticaret fazlası veren ülkelerin “bizi soydukları” yönündeki iddiası, ticaretin sıfır toplamlı bir oyun olduğu şeklindeki merkantilist inancı yansıtıyordu. Bu, 20. yüzyılda ABD’nin öncülüğünü yaptığı, küreselleşmenin ticaretin kesin dengesi ne olursa olsun herkese fayda sağladığı şeklindeki görüşün aksine bir yaklaşımdı.
Trump’ın vergi ve gümrük vergisi planları, çok zenginlere vergi indirimleri sağlarken, yoksullara yönelik yardımları kesintiye uğratarak ve gümrük vergileriyle enflasyonu artırarak ABD’deki eşitsizliği artıracaktır.
Aynı zamanda, Elon Musk liderliğindeki “Hükümet Verimliliği Departmanı“nın Washington’daki birçok departmana uyguladığı kesintilere rağmen, One Big Beautiful Bill‘in kabul edilmesinin ABD hükümetinin borcuna 3,5 trilyon dolar ekleyeceği tahmin edilmektedir. Bu durum, dünya finans sisteminin merkezinde yer alan önemli ABD Hazine tahvili piyasasına baskı uyguluyor ve ABD’nin devasa bütçe açığının finansman maliyetini artırırken, kredi notunu da zayıflatıyor. Bu politikaların sürdürülmesi, ABD’nin temerrüde düşme riskini beraberinde getirebilir ve bu da tüm küresel finans sistemi için yıkıcı sonuçlar doğurabilir.
Trump ve destekçilerinin tüm maço tavırlarına rağmen, onun ekonomi politikaları Amerika’nın gücünü değil, zayıflığını ortaya koyuyor. Trump’ın ABD ekonomisinin bazı sorunlarına dikkat çekmesinin gecikmiş olduğunu düşünsem de, başkan, ABD’nin savaş sonrası yıllarda inşa ettiği ekonomik güvenilirliği ve iyi niyeti, kültürel ve siyasi hegemonyasını hızla heba ediyor. Amerika’da ve başka yerlerde yaşayan insanlar için, en ateşli destekçileri de dahil olmak üzere, kötü bir durumu daha da tehlikeli hale getiriyor.
Bununla birlikte, Trump’ın ekonomik ve toplumsal kargaşaları olmasa bile, ABD’nin hegemonyacı hakimiyet döneminin sonu yine de gelirdi. Küreselleşme ölmedi, ama ölmek üzere. Şu anda hepimizin karşı karşıya olduğu rahatsız edici soru, bundan sonra ne olacağıdır.
Bu, küreselleşmenin yükselişi ve düşüşü üzerine iki bölümlük uzun bir makalenin ilk kısmıdır. İkinci kısmı buradan okuyabilirsiniz: ABD’nin Kenarda Kalmasıyla Dünyanın Bir Sonraki Finansal Çöküşü Neden Çok Daha Kötü Olabilir?
KAYNAK: Steve Schifferes / The Conversation
Londra Üniversitesi City St George’s, Şehir Politik Ekonomi Araştırma Merkezi, Onursal Araştırma Görevlisi
